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“十二五”期間年均增長率超過30%、2015年交易額超過20萬億元、市場規(guī)模躍居世界第一、就業(yè)人數(shù)達2690萬人……這些數(shù)字是當前我國電子商務領域飛速發(fā)展的證明。如今，互聯(lián)網對中國經濟增長的貢獻率達到了7%，與此同時伴隨互聯(lián)網“野蠻生長”的許多問題也逐漸進入公眾的視野。

近年來，許多全國人大代表提出議案和建議，希望加快電子商務立法。在前不久召開的第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上，電子商務法草案正式被提請審議。

此次電子商務法立法著手解決大量過去未處理過的難題：微商、網約車等新興業(yè)態(tài)的法律地位如何界定，消費者碰到假貨怎么在網上維權，平臺上的賣家遭遇惡意差評如何應對……此次立法中的熱點，與每個普通人的日常生活息息相關。

網約車、微商算不算電子商務?

近年來，各種互聯(lián)網新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，其中哪些要納入這部法律規(guī)范的范疇?這是電子商務法立法中受到較多關注的問題。

電子商務法調整對象和范圍的確定，直接關系到促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權益的立法目標能否實現(xiàn)，同時還要考慮我國電子商務實際、與國際接軌、與國內其他法律法規(guī)相銜接等因素。

草案將電子商務定義為“通過互聯(lián)網等信息網絡進行商品交易或者服務交易的經營活動”。同時草案也明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。涉及金融類產品和服務、利用信息網絡播放音視頻節(jié)目以及網絡出版等內容方面的服務，不適用該法。

“對于什么叫電子商務，目前對于有形的商品交易的認識比較一致，分歧主要集中在無形的服務交易方面?！北本┐髮W法學院教授薛軍表示，當下輿論關注度較高的網約車服務應當被納入到電子商務的范圍之內，同理的還有在線租房、在線旅游等網絡服務。

在此次電子商務法草案的討論中，許多人也提出：活躍在社交媒體上的微商是否屬于電子商務?專家們普遍表示，微商的確利用網絡進行了商品交易，因此判斷的關鍵要落腳到如何理解草案中規(guī)定的“經營活動”。許多專家認為應該從連續(xù)性、反復性、持續(xù)性的角度對其加以衡量，從而排除個人偶爾利用朋友圈等社交媒體進行商品交易的行為。

中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認為，當線下的經營活動搬到了線上時，以往熟悉的判斷標準就難以完全套用到新興的業(yè)態(tài)上，因此需要重新確立時間的標準與規(guī)模的標準進行判斷。

開網店要不要工商登記和納稅?

電商需不需要做工商登記?需不需要納稅?這是此次立法中關涉到大量商家切身利益的問題，也因此受到極大關注。

此次草案規(guī)定，電子商務經營主體應當依法辦理工商登記。但是，依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農產品自產自銷以及依照法律法規(guī)不需要進行工商登記的除外。具體辦法由國務院規(guī)定。與此同時，草案也規(guī)定，電子商務經營主體應當依法履行納稅義務，并有依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權利。

“起草過程中，對自然人工商登記問題有不同意見，經過反復溝通協(xié)調，各方面均認同工商登記是電子商務經營者的法定義務?！比珖舜筘斦洕瘑T會副主任委員呂祖善在向常委會作草案說明時表示，同時考慮到我國國情和電子商務發(fā)展實際，為有利于促進就業(yè)，可以對部分符合條件的小規(guī)模經營者免予登記。

“對待線上與線下的經營活動應該公平、一致?！毖娬J為，任何組織或個人當其行為符合經營行為的特點時，其身份也就自然轉化成了經營者——這一點并不會因為其經營活動發(fā)生在線上或線下而有所區(qū)別。因此，要求電子商務經營主體辦理工商登記并非是特別的管制措施，而僅僅是其作為經營者需要履行的基本義務。

網上投訴無門的問題怎么解決?

不光是消費者在網上購物時常常會遇到買到假冒偽劣商品的煩心事，事實上大量在電商平臺的開門做生意的賣家，也在遭遇諸如職業(yè)差評師之類的問題時投訴無門。

除消費者之外，此次電子商務法草案對電子經營主體區(qū)分了一般電子商務經營者和電子商務第三方平臺，重點規(guī)范第三方平臺這類新型電子商務主體的法律責任和義務。

草案在市場秩序與公平競爭方面，規(guī)定了電子商務經營主體知識產權保護、平臺責任、不正當競爭行為的禁止、信用評價規(guī)則;在消費者權益保護方面，規(guī)定了包括商品或者服務信息真實、商品或者服務質量保證、交易規(guī)則和格式條款制定，并規(guī)定了設立消費者權益保證金，電子商務第三方平臺有協(xié)助消費者維權的義務;在爭議解決方面，在適用傳統(tǒng)方式基礎上，根據(jù)電子商務發(fā)展特點，構建在線糾紛解決機制。

“其實在我們國家的立法和政策中，有兩點是非常明確的：一個是鼓勵創(chuàng)新，另一個是保護權益?！卑⒗舅拐J為，草案一方面需要鼓勵技術和商業(yè)創(chuàng)新、政府治理創(chuàng)新，另一方面也要注重保護包括消費者、電子經營主體在內的各方的權益，在各種權益保護之間取得平衡。